قد يكون العنوان غريبا علي البعض ربما
تكون هي المرة الأولي التي تسمع بها عن هذا الامر لكن هذه التدوينة -في
اعتقادي علي الاقل- مدخل مهم لفهم سياسة قواتنا المسلحة وكيف ان السيادة
الوطنية المصرية علي ارضها امر لانساوم عليه ابدا حتي لو باع أو تنازل
البعض بحجة ان تلك الدولة حليفة او صديقة لكن الثوابت لا تتغير ومصلحة
الوطن فوق كل اعتبار
1- عن المشكلة : اتفاقية CISMOA
ربما يكون المصطلح وغريب عن الكثيريين وسأقوم بشئ من التبسيط شرح الامر .
اتفاقية CISMOA هي اختصار لعبارة :
The Communication Interoperability and Security Memorandum of Agreement
ببساطة ومن الاسم نفهم الهدف من هذه الاتفاقية , فهي إتفاقية توافق الإتصالات و مذكرة أمنية .
اي تقوم الدولة الموقعة علي الاتفاقية بالعمل علي جعل انظمتها وشفراتها الالكترونية متوافقة مع النظم الامريكية وقادرة علي قراءتها .
The CISMoA attempts to facilitate agreements on how each nation’s radios will communicate with each other effectively. For example, India troops may want to call in an air strike with U.S. air assets, this will require Indian ground radios to be compatible with U.S. strike aircraft radios to include encryption. Likewise, U.S. Special Ops may want to call in Indian long range artillery. The U.S. SpecOps on the ground will need their radios to communicate with Indian ground based artillery batteries
الاقتباس السابق يوضح كيف تعمل الاتفاقية
فهي ببساطة تجعل القوات المسلحة للدولة الموقعة علي الاتفاقية كما لو كانت
جزءا من الجيش الامريكي , فكما في المثال اذا احتاجت قوات هندية علي الارض
مثلا لضربة جوية كدعم فلا بد ان تتوافق الاشارات الصادرة من اجهزتهم
ومفهمومة للقوات الجوية الامريكية , او مثلا اذا احتاجت قوات خاصة امريكية
لدعم المدفعية الهندية فلا بد ان تقدر الاجهزة الهندية متوافقة مع المرسل
.
CISMoA does not just cover hardware and software; it also covers doctrine and interaction. We can share a command center which could be transferring Indian commanders to U.S. ships or transferring U.S. Commanders to Indian ground command facilities
الامر لا يقتصر علي توافق المعدات
وبرمجتها بل تشمل العقيدة العسكرية والتفاعل فمثلا يمكن مشاركة مراكز
القيادة بين الولايات المتحدة والهند (كدولة موقعة افتراضيا ,لان الهند
رفضت الاتفاقية لما لها من اثار ضارة بالامن القومي ) فيمكن لقادة هنود
استخدام سفينة حربية امريكية كذلك امكانية استخدام القيادة الامريكية
لمراكز القيادة الهندية .
A CISMoA can be a powerful tool to help operations, but it can be horribly tainted and twisted into a hindrance or a scapegoat of policy because of politics
ببساطة يمكن لوي الاتفاقية واستخدامها بصورة سيئة سياسيا .
وتحصل الدولة الموقعة في المقابل علي
الافضلية في شراء الاسلحة الامريكية الاكثر تطورا لكن في المقابل تصبح
قواتك المسلحة جزء من القوات المسلحة الامريكية ببساطة .
ولاسباب مثل هذه رفضت الهند ان توقع علي
الاتفاقية حيث تحصل علي الاسلحة الامريكية الحديثة منزوعا منها تكنولجيات
معينة لا يحصل عليها الا الدول الموقعة لتقوم لاحقا القوات الهندية
باضافتها من مصدر اخر كما تفعل القوات المسلحة المصرية خاصة القوات الجوية
الاكثر تضررا من عدم التوقيع علي الاتفاقية فمثلا ستحصل مصر علي مقاتلات
الاف 16 من البلوك 52 بما يتوافق حالة مصر non-CISMOA status
The Indian government decided not to sign theCommunications Interoperability and Security Memorandum of Agreement (CISMOA), which resulted in the exclusion of high precision GPS and other sensitive equipment. The IAF may add similar equipment to the aircraft after delivery
Although the aircraft procured will be Block 50 or Block 52 depending upon the engine that the EAF decides to procure, the aircraft will have the software set to comply with Egypt,s non-CISMOA status
2- مصر والمشكلة
عرضت الولايات المتحدة علي مصر في نهاية
التسعينات ان تقوم بالتوقيع علي اتفاقية CISMOA لتتمكن مصر من الاستمرار
في الحصول علي احدث الاسلحة الامريكية لكن مصر اعلنتها في ذلك الوقت واضحة
وهو الرفض الصريح من قادة القوات المسلحة المصرية لان مثل هذه الاتفاقية
تمثل انتهاكا للسيادة الوطنية an infringement on national sovereignty
وبينما وقعت دول الخليج والأردن والمغرب واسرائيل بالطبع الا ان مصر هي
الدولة الوحيدة التي تستمر في رفضها .
لكن بالنسبة للولايات المتحدة التي
لاتقبل رفضا اخذت تفرض علي مصر ضغوطا بفرض قيودا تسليحية علي القوات
المسلحة المصرية وخصوصا القوات الجوية المصرية التي حصدت نصيب الاسد من
هذا القيود .
تسبب رفض قائد القوات الجوية المصرية في
ذلك الحين الفريق أحمد شفيق الي تجمد صفقات القوات الجوية المصرية من
الولايات المتحدة والتي استمرت من لاكثر من 10 سنوات فمن تاريخ اخر توقيع
في 98-99 الي العام 2009 تم عرقلة جميع اتفاقات مشتروات القوات الجوية من
المقاتلات كذلك رفض تزويد مصر بانظمة تسليح للمقاتلات من صواريخ الامرام
الي الان .
3- عن الحل : الصين
لم تقف القوات الجوية مكتوفة الايدي امام
هذه التحديات الجديدة امامها ففي هذا الحين كان البديل الروسي بعيدا فما
زال الفارق التكنولجي بين روسيا -التي تحاول التعافي من اثار تفكك الاتحاد
السوفيتي- والولايات المتحدة كبير .
احتاجت مصر لشريك له خبرة سابقة مع
التكنولجيات الامريكية الحديثة ومرونة في التعامل كذلك لا تكون ضمن الدول
تحت الهيمنة الامريكية العالمية فمن غير الصين لتصلح معه البداية .
فالصين ومع تاريخ طويل في سرقة التكنولجيات الامريكية ومحاولات تطويعها في صناعاتها العسكرية لتصبح بذلك الشريك المثالي
خاصة ان العلاقات العسكرية بين مصر
والصين عالية المستوي فلا ننسي التعاون المصري الصيني بمنح الصين نسخا من
الاسلحة السوفيتية الصنع لتقوم الصين بأعادة تصنيعها بالهندسة العكسية
نذكر منها الميج 21 والميج 23 وصواريخ سام وغيرها من انظمة التسليح
قررت قيادة القوات الجوية في ذلك الحين
بقيادة الفريق أحمد شفيق اعادة احياء مشروع صناعة المقاتلة المصرية الذي
اجهض في عصر عبد الناصر قديما بسبب الفساد وتفضيله البديل الروسي الرخيص
عن التصنيع والمحاولة الثانية التي اجهضتها الازمة الاقتصادية في نهاية
الثمانينات لتبدأ المحاولة الجديدة مع الصين في خطوتها الاولي تصنيع
مقاتلة تدريب متقدم وقصف ارضي المتمثل في مشروع K-8E
بدأت المحادثات الفنية والتقنية مع
الصين لتصل مصر الي مرحلة التوقيع في ديسمبر 1999 مع الشركة
الصينية China National Aero-Technology Import & Export Corporation
(CATIC)
وشمل الاتفاق علي الانتاج المشترك ل80
طائرة بتطوير مصري فقام مهندسي القوات الجوية باضافة اكثر من 33 تعديلا
علي البدن والألكترونيات وزيادة عدد ساعات طيران الطائرة وتوزيدها بمحرك
والكترونيات غربية لرفع اداءها لتحمل الاسم
Egyptian K-8E
Egyptian K-8E
حيث يرمز حرف E الي مصر اي النسخة المصرية المطورة
كذلك شمل الاتفاق علي نقل تكنولجيا
الطائرة الي جانب تكنولجيات تصميم المقاتلات ومساعدة مصر في بناء مركز
لبحوث وتصميم المقاتلات لتكون لديها القدرة علي تطوير وتصميم مقاتلة
بصورة منفردة وخرجت النسخة الاولي الي النور في يونيو 2001
وف نهاية هذه المرحلة سيكون لدي مصر القدرة علي انتاج وصيانة هذه الطائرة بصورة منفردة بل والقدرة علي تصميم الطائرات واختبارها
لكن السؤال لماذا تتعاون معنا الصين وماذا قدمت مصر في المقابل ستقدم تسريبات ويكيليكس لنا الاجابة في السطور التالية
لمن لا يعلم هناك شروط تضعها الولايات المتحدة علي الدول التي تشتري السلاح منها بما يسمي end-user agreements وتنص علي الحفاظ علي سرية التقنيات الامريكية من التسريب الي الدول الغير الصديقة وبصورة اوضح يقصدوا الصين وروسيا وكوريا الشمالية وغيرها من الدول كما انها حماية لحقوق الملكية الفكرية لهذه التقنيات
الا ان لمصر رأي اخر !!
في احد الوثائق المسربة كانت رسالة وزيرة الخارجية الامريكية بخصوص انتهاك مصر لاتفاقية end-user agreements علي الاقل 8 مرات في خلال الثلاث سنوات الماضية من بينها السماح لوفد عسكري صيني بفحص مقاتلات الاف 16 ومنشأت تقنية ذات صلة
ومنذ 2006 ابلغت وزارة الخارجية الامريكية الكونرس عن 6 حالات تم رصدها لانتهاك حماية التكنولجيا الامريكية
كذلك في نقل تكنولجيات رادارات الانذار الامريكية اما الي الصينين او الفرنسيين
الا ان الولايات المتحدة لم تقدر علي
اثبات ذلك بادلة قاطعة وعرضت علي مصر وثيقة بموجبها تقوم الولايات
المتحدة باجراء تحقيق حول هذه الانتهاكات وقيامها بخطة تدريب لمنع تكرار
مثل هذه الحوادث الا ان مساعد وزير الدفاع المصري محمد العصار رفض التوقيع
علي الوثيقة ورفض اجراء تحقيق داخلي بخصوص هذه الانتهاكات
ولاكثر من عقد كامل رفض القادة المصريين
التوقيع علي اتفاقية (CISMOA) لان متطلباتها تمثل انتهاكا للسيادة
الوطنية علي العكس من دول التعاون الخليجي التي قامت بالتوقيع علي
الاتفاقية لكن السؤال لماذا تتعاون معنا الصين وماذا قدمت مصر في المقابل ستقدم تسريبات ويكيليكس لنا الاجابة في السطور التالية
لمن لا يعلم هناك شروط تضعها الولايات المتحدة علي الدول التي تشتري السلاح منها بما يسمي end-user agreements وتنص علي الحفاظ علي سرية التقنيات الامريكية من التسريب الي الدول الغير الصديقة وبصورة اوضح يقصدوا الصين وروسيا وكوريا الشمالية وغيرها من الدول كما انها حماية لحقوق الملكية الفكرية لهذه التقنيات
When the U.S. sells arms or sensitive defense technology to other governments, it requires them to affirm they will not pass on the goods to unauthorized third parties. Cables from Washington describe U.S. officials' alarm upon finding sensitive military technologies and weapons were passed into dangerous hands
في احد الوثائق المسربة كانت رسالة وزيرة الخارجية الامريكية بخصوص انتهاك مصر لاتفاقية end-user agreements علي الاقل 8 مرات في خلال الثلاث سنوات الماضية من بينها السماح لوفد عسكري صيني بفحص مقاتلات الاف 16 ومنشأت تقنية ذات صلة
In 2009, Secretary of State Hillary Clinton wrote to U.S. embassy officials in Cairo describing the State Department's suspicions that Egypt had violated its "end-user agreements" with the U.S. 8 different times over the prior three years. In one instance, Egyptian defense officials allegedly let a Chinese military delegation examine U.S.-made F-16s and related technical facilitiesومع توالي التسربيات نري الحقيقة اكثر وضوحا
PDAS [Tom] Countryman emphasized the importance of a clear and transparent picture of Egypt’s end-use performance, including the measures being taken to prevent further violations. He noted that Egypt had more potential Section 3 violations than any other country in the world over the last several years. Cases involving the Chinese, he continued, were of particular concern .... The case involving the visit of a Chinese military official to an F-16 base , however, did raise genuine concerns about the transfer of US technology. He noted that U.S. concerns over the visit had already delayed Egypt’s request to purchase F-16 aircraftمصر انتهك شروط هذه الاتفاقية اكثر من اي دولة في العالم لسنوات عديدة خاصة حوادث تتعلق بتورط الصينيين والتي تسببت في تأخير طلبات مصر لشراء مقاتلات الاف 16 !!
Since 2006, the Department of State has notified Congress of six potential end-use violations by the Egyptian military.
ومنذ 2006 ابلغت وزارة الخارجية الامريكية الكونرس عن 6 حالات تم رصدها لانتهاك حماية التكنولجيا الامريكية
A Chinese defense company in late 2007 drafted a proposal for submission to the Egyptian military for a test kit designed for use with the US produced AN/ALQ-131 jamming pod and radar warning receiverالامر وصل لاختبار معدات الكترونية صينية علي الاف 16 المصرية وبالتحديد بودات التشويش من طراز AN/ALQ-131 كذلك رادرات الانذار الامر الذي يمثل استمرارا لانتهاكات مصر بخصوص حماية التقنية الامريكية من الوقوع في ايدي الصينيين كذلك تم ابلاغ الكونجرس ب4 حالات تم رصدها بين العاميين 2006 و2007 من بينها اختبار منظومات الحماية الصينية الصنع
this would represent a continuation of a pattern of infractions by Egypt regarding its retransfer and end-use obligations to the United States. Between 2006 and 2007, we notified Congress of 4 possible violations, to include the notification in January 2007 that Egypt allowed testing of a Chinese-manufactured electro-optical countermeasure system ("Bodyguard") against the GOE's U.S.-provided precision guided munitions (PGMs). Most recently in June 2008, the Department notified Congress of an incident involving the possible transfer of a U.S.-origin radar warning receiver technical data to Chinese or French nationals.
كذلك في نقل تكنولجيات رادارات الانذار الامريكية اما الي الصينين او الفرنسيين
"PDAS Countryman…. suggested [that Egypt’s] MOD agree in writing to the following actions: 1) Conduct an internal analysis of the eight potential violations to be shared with the OMC, 2) Commit to an end-use training plan, and 3) Identify one senior official as a point of contact for end-use issues…. 11. (C) Subsequent to the meeting, [Egyptian Assistant Minister of Defense Mohammed] al-Assar reviewed the proposed text, but declined to sign the document…. He declined to conduct an internal analysis on the end-use violations"
"Egypt would have to sign a Communications, Interoperability, and Security Memorandum of Agreement (CISMOA), something Egyptian defense officials have refused to do for over a decade, arguing that the resulting U.S. inspection requirements amount to an infringement on national sovereignty. Such concerns, however, have not kept the countries of the Gulf Cooperation Council from signing the agreement, which raises the likelihood that some other reason underlies Egypt's decision"
“Both [Chief of Staff Lieutenant General Sami] Anan and [Air Marshal] Reda will express concern over releasability issues and frustration with Egypt’s inability to procure restricted weapons systems. Some systems are not releasable because of Egyptian refusal to sign the necessary agreement (CISMOA) providing end-use assurances and ensuring proper protection of certain U.S. origin technology. Releasability is of special concern to the EAF as they prepare to purchase 24 F-16 aircraft that will require a costly retrofit with less-advanced weapons systems. Since 2006, the Department of State has notified Congress of six potential end-use violations by the Egyptian military. We are currently investigating two additional cases, one involving the visit of a Chinese military official to an F-16 facility on an Egyptian Air Force base
في اقصى درجاتها: قاعدة امريكية للتموين + تسهيلات مرور من قناة السويس. كذلك اتفاقية FEA
Fuel Exchange Agreement اتفاقية "تبادل" الوقود.
وقد أبدى الفريق سامي عنان رئيس الأركان المصري ، و الفريق رضا حافظ قائد القوات الجوية المصري ، إهتمامهم و غضبهم من رفض أمريكا لبيع العديد من الأنظمة لمصر ، بعض الأنظمة غير متاحة لمصر بسبب رفض مصر التوقيع على إتفاقية CISMoA ، بالإضافة للإنتهاكات المصرية الدائمة لقوانين حماية التكنولوجيا ، و رفضنا للسماح لأمريكا بإقامة وسائل مناسبة لمنع تكرار الإنتهاكات مستقبلاً .
وفي أكتوبر2009 طلبت وزارة الدفاع المصرية 24 طائرة إف-16 بلوك 50/52 ، بعد 10 سنين من رفض بيع طائرات لمصر (أخر صفقة توقيع 1999 استلام 2002/2003)
The procurement may be seen as encouragement for Egypt to sign a CISMOA as well. Although release of the AIM-120 AMRAAM to Egypt was by no means offered, promised or guaranteed to the GOE, MOD or EAF with this procurement, this procurement would create the possibility for Egypt to seek the AIM-120 should they sign a CISMOA in the future.
“The EAF has developed wide-scale in-country F-16-specific maintenance/logistics support and has an in-country F-16 Flying Training Unit where new pilots are trained to fly the F-16…. The EAF has in-country depot capability to produce over 300 different F-16 parts. Most of these parts are compatible with the EAF version F-16 Block 50/52. The EAF has in-country depot-level aircraft modification capability through the F-16 Falcon-UP modification program. This program and capability enables the EAF to significantly increase the service-life of their current F-16 fleet and any subsequent F-16 procurements. The EAF has established in-country partial depot capability to overhaul certain F-16 engine sections and this capability is upgradeable to support the F-16 Block 50/52. Egypt continually upgrades its avionics testing and repair capability to keep pace with the advancing technology in the F-16 aircraft
Egypt has long requested the release of certain weapons systems, like the TOW 2B, LONGBOW, and JAVELIN. Egypt is prevented from acquiring some systems because of Minister of Defense Tantawi's refusal to sign the necessary security agreement (CISMOA).
Fouad said the MoD will never put in writing or clarify further that Egypt will not sign a CISMOA
they have given clear verbal signals on this issue, which is sufficientويستمر مشروع المقاتلة المصرية للمرحلة الثانية ففي عام 2010 بدأ الاعلان الرسمي حول المفاوضات حول الشريك الاجنبي لمشروع المقاتلة مصرية والذي يتصارع ليفوز بها حاليا كلا من الصين وروسيا للفوز بمصر شريكا في مشروعها الطموح
كل ما سبق مجرد لمحات وفي اطار ما هو معلن بينما ما خفي كان اعظم ..... اعظم بكثير !
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
المصادر
http://www.defenseindustrydaily.com/Egypt-to-Spend-32B-in-Updating-F-16CD-Fleet-05860/
http://www.globalsecurity.org/military/world/egypt/f-16.htm
http://wikileaks.org/cable/2009/03/09CAIRO458.html
http://cablegategame.com/cable/play/09CAIRO1559#
http://www.metaleaks.net/data/Wikileaks-cablegate/07CAIRO2800.pdf
http://www.8ak.in/8ak_india_defence_news/2009/12/what-is-cismoa.html
http://www.india-defence.com/reports-4635
http://geneva-globaldefence.blogspot.com/2011/03/us-urges-india-to-sign-cismoa-to-access.html
http://foreignaffairs.house.gov/110/and062508.pdf
http://www.worldpoliticsreview.com/articles/3858/strengthening-the-u-s-egypt-defense-relationship
http://www.globalsecurity.org/military/world/egypt/f-16.htm
http://www.telegraph.co.uk/news/wikileaks-files/egypt-wikileaks-cables/8327107/EGYPT-COUNTRY-TEAM-ASSESSMENT-FOR-THE-PROCUREMENT-OF-TWENTY-FOUR-24-F-16-BLOCK-5052-AIRCRAFT-TO-SUPPORT-THE-GOVERNMENT-OF-EGYPT-NATIONAL-DEFENSE-MISSION.html
http://wikileaks.zakulisa.org/cable/2009/01/09CAIRO123.html
http://www.reuters.com/article/2011/03/04/us-wiki-diplomacy-business-idUSTRE72335820110304?pageNumber=3
http://wikileaks.org/cable/2007/09/07CAIRO2800.html
http://www.defenseindustrydaily.com/Egypt-to-Spend-32B-in-Updating-F-16CD-Fleet-05860/
http://www.dsca.mil/PressReleases/36-b/2009/Egypt_%2009-34.pdf
http://www.sinodefence.com/airforce/trainer/k8-foreign-sales.asp
http://www.globalsecurity.org/military/world/egypt/k-8e.htm
http://wikileaks.org/cable/2009/01/09CAIR
